Peste 21 de milioane de lei. Atât vor achita autoritățile publice locale din Bălți pentru renovarea trotuarelor de pe strada 31 August, Vasile Lupu, Pușkin, Chișinău și Sadoveanu. Deși agentul economic care s-a angajat să presteze servicii de reparație a trotuarelor, a primit anticipat o bună parte din bani, lucrările nu au fost executate la timp. Potrivit unei investigații realizată de Asociația pentru Drepturile Omului Lex XXI, compania „Vladmih Company” SRL nu și-ar fi onorat obligațiunile contractuale, iar autoritățile publice locale din Bălți au dat dovadă de planificare defectuoasă a achizițiilor publice. În consecință, cei care au avut de suferit sunt localnicii.
„Am o părere destul de rea. Sunt bucuros că în sfârșit l-au reparat, dar trebuia să o facă în noiembrie pentru că în lunile de iarnă-toamnă e mult glod și apă, e greu de mers, te murdărești la încălțăminte și trebuie să înconjori, să găsești alt drum.”
„Întârzierile executării lucrărilor mereu e ceva rău. Mie mi se pare că orașul nostru este într-o stare deplorabilă. Dacă agentul economic și-a luat angajamentul să îndeplinească în termen, atunci ar trebui de introdus careva penalizări ori ca acesta să facă totul așa cum trebuie.”
„Ne pare foarte rău că s-au făcut târziu deoarece noi cu copiii de fiecare dată ieșim aici la plimbare, în parc. S-a făcut foarte greu, chiar și acum e foarte murdar. Dacă e să ne uităm, nu au făcut până la capăt tot ce au început. Ne pare foarte rău că greu merge lucrul la noi.”, au spus oamenii.
Pe data de 3 august 2022, autoritățile locale au publicat Anunțul de Participare privind executarea lucrărilor de reparație capitală a trotuarelor, fiind indicat un termen de 1,5-4 luni, în funcție de lot.Conform serviciului guvernamental digital Mtender, valoarea totală a lucrărilor fără TVA este de 21 906 333 de lei. Patru din cele cinci proceduri de achiziții publice au fost câștigate de compania „Vladmih Company” SRL care a propus cel mai mic preț.
Pentru loturile 1, 2, 4 și 5, operatorul economic SRL „Vladmih Company” a prezentat oferta care corespunde cerințelor minime de calificare solicitate prin documentele ce țin de experiență similară, asigurare cu personal calificat şi utilaj specializat care urmează a fi antrenat la execuția lucrărilor.
Pe data de 3 octombrie 2022, primăria de Bălți și agentul economic semnează patru contracte de antrepriză, pentru fiecare lot în parte. Astfel, agentul economic și-a luat angajamentul de efectuare a lucrărilor de reparație capitală a trotuarelor de pe următoarele străzi din municipiul Bălți: 31 August, Vasile Lupu, Chișinău și Sadoveanu, urmând să încaseze peste 16 421 319 de lei fără TVA.
Unul dintre contracte, mai exact, contractul de antrepriză nr.187 presupune că agentul economic „Vladmih Company” SRL să repare capital trotuarul de pe strada Sadoveanu (tronsonul de la intersecția cu str. Pușkin până la intersecția cu str. Dostoevski, numere pare), urmând să încaseze pentru acest lot peste 1 237 8833 de lei fără TVA.
Menționăm că, în contractul de antrepriză, durata de execuție a lucrărilor este indicată evaziv, fără menționarea datei limită de finalizare a lucrărilor, indicându-se doar termenul de executare general de 1,5 luni, termen ce ar fi expirat încă în luna noiembrie–decembrie 2022. Cu toate acestea, trotuarul de pe strada Mihail Sadoveanu a fost reparată abia la sfârșitul lunii martie.
Autorul investigației crede că agentul economic, văzând că nu face față, a solicitat prelungirea termenului de executare a lucrărilor, invocând condițiile climaterice nefavorabile.
„La mijlocul lunii decembrie, membrii grupului de lucru pe achiziții publice al primăriei mun. Bălți au decis semnarea unui acord adițional prin care au prelungit termenul de executare a lucrărilor până pe data de 1 mai 2023. Mai mult ca atât, agentului economic i-au fost repartizate resurse financiare, pentru fiecare lot în parte. În opinia mea, odată ce operatorul economic nu a reușit să se încadreze în graficul de execuție a lucrărilor, autoritatea contractantă, primăria mun. Bălți era obligată, conform Legislației, să aplice măsuri preventive, cum ar fi reținerea garanției de buna executare a lucrărilor sau aplicarea penalizărilor pentru întârzierea executării lucrărilor”, a declarat Valeria Ciolac, reprezentanta Asociației pentru Drepturile Omului Lex XXI.
Potrivit Agenției Achiziții Publice, solicitarea de prelungire a termenului de executare, precum și a termenului de valabilitate a contractului este una neîntemeiată, or „pentru unele loturi termenul de executare a lucrărilor este deja expirat”.
„Prin urmare, solicitarea de prelungire a termenului de executare până la data de 1 mai 2023, precum și prelungirea termenului de valabilitate a contractului până la sfârșitul anului 2023 este lipsită de temei”, a scris Valeriu Secaș, director adjunct, Agenția Achiziții Publice.
Consilierul municipal, Sergiu Burlacu declară că în pofida interdicției Agenției Achiziții Publice, dar și în pofida lucrărilor neexecutate, primăria de Bălți a transferat bani în contul agentului economic.
„Suntem pe strada Mihail Sadoveanu, unde s-a alocat circa 1 500 000 de lei pentru a efectua astfel de lucrări. Vedem cu toții că lucrările sunt proaspăt efectuate în condiția în care aceste lucrări trebuiau să fie finalizate încă în luna noiembrie a anului 2022. 00.50 MUSCA 00.58 Pe data de 26 și 27 decembrie a anului 2022 au fost efectuate transferuri în sumă deplină în lipsa celor 5% de garanție de bună execuție. Consider că persoanele responsabile care au epuizat mijloacele bănești municipale, transferând bani pentru lucrări neexecutate la acel moment, trebuie să fie trase la răspundere, inclusiv penal”, a declarat Sergiu Burlacu, consilier municipal Bălți.
Nicolai Grigorișin vine în apărarea agentului economic și spune că lucrările au întârziat din cauza condițiile meteo nefavorabile.
„Viteza de efectuare a lucrărilor a fost una bună, până în momentul în care condițiile meteo nefavorabile n-au dat planul peste cap. Îndată ce vremea de afară a devenit neprielnică, agentul economic care a câștigat licitația a oprit lucrările, așa cum este interzis de a efectua careva reperații în timp ce se înregistrează temperaturi negative”, a precizat Nicolai Grigorișin, primar de Bălți.
Edilul de Bălți consideră că a procedat corect atunci când a prelungit termenul de executare a lucrărilor.
„Primăria poate prelungi termenul de executare a lucrărilor dacă este decizia grupului de lucru pentru achiziții în acest sens. Aici mă refer la cazul în care agentul economic din cauza condițiilor climaterice nefavorabile sau alte motive obiective n-a putut să efectueze astfel de lucrări. Aici se ia în ansamblu, se analizează situația în complex. Eu consider că grupul de lucru pentru achiziții a avut dreptul să extindă contractul din motiv că această companie a câștigat tenderul. Ca să terminăm obiectul, trebuia să inițiam o nouă licitație și să așteptăm iarăși această procedură, să pierdem timp? Dacă nu este corect, se va contesta, va fi luată o decizie și vom trage concluzii”, a adăugat Nicolai Grigorișin, primar de Bălți.
Valeria Ciolac crede că autoritățile bălțene au dat dovadă de planificare defectuoasă a achizițiilor publice.
„Autoritatea contractantă, primăria mun. Bălți a dat dovadă de o planificare defectuoasă a achiziției publice vizate deoarece nu a luat în calcul circumstanțele externe, cum ar fi temperaturile scăzute care se înregistrează în lunile noiembrie-decembrie. De fapt, noi am întrebat primarul de Bălți dacă nu-l îngrijorează cumva temperaturile scăzute din această perioadă pentru reparația de trotuare, asfaltare, la care el a zis că primăria mun. Bălți nu este îngrijorată vizavi de temperaturile scăzute, ca până la urmă, ei să invoce anume acest motiv în întârzierea executării lucrărilor”, a conchis Valeria Ciolac, reprezentanta Asociației pentru Drepturile Omului Lex.
În anul 2022, peste 60 de milioane de lei au ajuns în conturile Vladmih Company pentru executarea a 14 lucrări, dintre care 8 au fost încheiate cu primăria municipiului Bălți.